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　　此次破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动具体措施包括：破除重点环节卡点堵点；推进市场监管执法尺度统一；推动市场基础制度规则统一；加大典型案例曝光力度。


　　国家市场监督管理总局近日对外披露，自今年5月至12月，在全国市场监管系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，以更大力度和更实举措规范竞争秩序。

　　据了解，此次专项行动的主要目标可概括为“四个一批”，即到年底，依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制，推动公平竞争、质量标准等市场基础制度更加科学完备，地方政府经济促进行为更加规范有序，市场监管执法更加公平公正，市场环境更加透明可预期。

　　以更高标准防止问题回弹

　　据了解，此次破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动具体举措包括以下方面：

　　破除重点环节卡点堵点。紧盯妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒4类堵点，进一步加大执法、审查、抽查力度，依法从严纠治不当干预市场竞争问题。

　　推进市场监管执法尺度统一。严厉查处垄断和不正当竞争违法行为，全面开展地方标准清理规范，多措并举提升监管执法规范化水平。

　　推动市场基础制度规则统一。加快统一市场监管法律制度规则，完善统一的检验检测认证认可监管体系，加强计量、标准、合格评定等质量要素集成应用。

　　加大典型案例曝光力度。充分发挥警示引导作用，深化以案释法、以案促治。

　　据市场监管总局竞争政策协调司司长汪世忠介绍，近年来，市场监管总局3次组织开展相关专项行动，取得了显著成效。但地方保护和行政性垄断问题具有长期性、复杂性，表现形式日趋隐蔽，定性查处难度不断增加，需要以更高标准、更严要求改进和创新治理方式，坚决防止问题反弹回潮。

　　今年的专项行动，将是历年工作基础上的进一步深化，具有更强的系统性和针对性。具体表现在以下几个方面：

　　紧扣监管执法实践与企业诉求建议，明确将市场准入、要素获取、资质认定、招标采购四方面壁垒障碍作为审查和执法工作重点，具体部署严查严纠妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等典型问题，确保专项行动靶向精准、有的放矢。

　　坚持立查立改与长效长治相结合，将统筹抓好案件查办、政策纠偏、机制建设和典型案例通报四方面任务。特别是推动监管执法向前端延伸，更多谋划源头治理的相关机制措施，促进提升相关行业管理政策规范化、市场化水平，确保专项行动见真章、收长效。

　　加快全国统一反垄断监管、双随机监管、经营主体登记注册、检验检测智慧监管等平台建设，强化大数据监测预警，及时发现潜在风险问题。

两个维度推进专项行动

　　记者了解到，此次专项行动将从加强滥用行政权力排除、限制竞争执法与落实公平竞争审查制度两个维度系统推进。

　　一方面，对问题突出、案情重大、复杂或者涉案层级较高的线索案件，市场监管总局将强化靠前指导、挂牌督办，支持地方排除干扰、动真碰硬；用好新修订的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。

　　另一方面，加大监督约束力度，推进源头规范。针对重点高风险领域，市场监管总局督促地方对照标准严格规范开展审查，发挥源头把关作用；组织开展全国范围内政策措施抽查，针对重点环节突出问题，加大抽查力度、强化监督，及时发现并清理违背统一市场和公平竞争原则的政策措施；督促各地健全审查机制、提高审查质量、压实审查责任，坚决纠正“应审未审”“把关不严”等问题。

　　据市场监管总局法规司副司长徐一文介绍，市场监管总局始终坚持将法治建设贯穿于市场监管工作全过程，通过持续完善制度机制，切实为破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点提供坚实法治保障。

　　积极推进重点领域法律法规的制修订。2025年，市场监管总局推动修订反不正当竞争法，完善新型、典型不正当竞争行为的认定规则，加强对“内卷式”竞争的规制。制定出台《公平竞争审查条例实施办法》，对政府部门滥用行政权力出台排除、限制竞争政策的行为进一步予以规制。

消除区域间标准差异

　　此次专项行动方案提到全面开展地方标准清理规范，消除区域间标准差异，促进商品要素自由流通。

　　对此，市场监管总局标准创新管理司副司长柳成洋向记者介绍道：“深化地方标准管理制度改革，对于破除市场分割、消除标准壁垒、畅通商品要素自由流通具有基础性、关键性作用。开展地方标准清理规范是落实深化地方标准管理制度改革部署的一项重要关键工作，通过清理整合一批与全国统一大市场建设原则冲突、与国家标准交叉重复、超范围制定、技术内容低于强制性标准要求，以及实施效果不佳等地方标准，着力消除由地方标准造成的市场流通卡点堵点，破除制约全国统一大市场建设的标准障碍，形成国家统一规则和地方特色补充的良好格局。”

　　据了解，市场监管总局将从以下几个方面来重点开展工作：

　　全面梳理排查。市场监管总局组织31个省(区、市)对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，分领域分批次逐项提出清理意见，按照完成一批、上报一批原则，及时在地方标准信息服务平台填报清理意见。

　　开展技术评估。市场监管总局组织国家标准技术审评中心对各地提供的清理意见开展技术评估，提供反馈意见。各地根据反馈意见，会同有关部门、设区的市确定最终清理结论，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。

　　加强总结提炼。及时总结地方标准清理工作情况，梳理一批典型经验做法，在全国范围内复制推广。对清理工作中发现的典型问题，及时纠正并反馈。

(责任编辑：张紫祎)