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在近期商场火热评论金融立异与监管的联系之时，国务院金融委专题会议聚集相关论题，发出了威望的声响。

10月31日，国务院金融安稳开展委员会（下称金融委）举行的专题会议指出，当时金融科技与金融立异快速开展，有必要处理好金融开展、金融安稳和金融安全的联系。要执行五中全会精力，坚持商场化、法治化、世界化准则，尊重世界共同和规矩，正确处理好政府与商场的联系。既要鼓舞立异、宏扬企业家精力，也要加强监管，依法将金融活动全面归入监管，有用防备危险。监管部门要仔细做好作业，对同类事务、同类主体天公地道。

就在一周前，10月24日，阿里巴巴创始人、蚂蚁集团实践操控人马云在第二届外滩金融峰会上谈及金融科技、金融立异与监管问题，抛出许多“爆炸性”言辞。一石激起千层浪，引发商场热议。

“金融委的专题会议非常及时。”中关村互联金融研究院首席研究员董希淼对汹涌新闻记者表明。

麻袋研究院高档研究员苏筱芮以为，金融委的专题会议说明晰金融立异是有前提条件、是有基本任务的，那便是要处理好金融开展、金融安稳和金融安全的联系，释放出数字经济时代监管对金融立异的审慎情绪，对金融危险的注重与注重。

“尊重世界共同和规矩”

马云在外滩金融峰会上剑指巴塞尔协议，以为巴塞尔协议束缚欧洲在金融数字化等方面的整体立异。

揭露材料显现，巴塞尔协议是巴塞尔委员会拟定的在全球范围内首要的银行本钱和危险监管标准，从1988年出台第一个准则文件开端，现在现已进化到了巴塞尔协议III，可以说是全球金融监管的根底。巴塞尔协议III的监管目标系统整体上由本钱充足率，杠杆率和流动性目标三大部分构成，关于系统重要性金融组织，还提出了额定的本钱要求和拔备束缚。

马云将巴塞尔协议描述是“老年人沙龙”，以为其“要处理的是运转了几十年的金融系统老化的问题，系统杂乱的问题。”但我国不是金融系统性危险，作为刚成长起来的开展我国家是缺少健康金融系统的危险。

此次金融委专题会议会议指出：“要执行五中全会精力，坚持商场化、法治化、世界化准则，尊重世界共同和规矩，正确处理好政府与商场的联系。”

实践上，巴塞尔协议施行过程中也具有弹性。财政部副部长邹加怡在外滩金融峰会上也说到了巴塞尔协议，她表明，面临疫情冲击，《巴塞尔协议III》施行期限适度放宽，各国金融监管容忍度恰当进步，对维护金融安稳和推进经济复苏，发挥了重要效果。

资深学者张非鱼在10月31日晚间发布的《关于金融立异与监管的几点知道》一文中指出，“面临相似影子银行的立异事务，有必要要着重监管的共同性，特别要注重新巴塞尔协议的效果和施行。”他以为，现在不应是评论巴塞尔协议要不要，而是要着重巴塞尔协议如安在立异事务中适用。巴塞尔协议诞生之初便是为了保证银行业监管在世界间是标准共同的，着重关于同归于银行事务要有相同的监管标准。

10月25日，证监会原主席肖钢在第二届外滩金融峰会整体大会三暨成方金融科技论坛上海峰会上发布的CF40课题陈述《数字金融的立异与规制——怎么构建前瞻性、平衡型的世界监管结构》也提出，构建数字金融监管结构，要打造升级版的巴塞尔协议III，依据数字金融开展的实践添加新的监管目标。

“对同类事务、同类主体天公地道”

金融委专题会议提出监管要“对同类事务、同类主体天公地道。”

金融科技概念大行其道的一起，许多观念企图区别金融科技和传统金融事务、“新金融”与“旧金融”。

一周前，马云提出了“新金融系统”概念。他以为，“今日的银行连续的仍是当铺思想，典当和担保便是当铺”。而典当的当铺思想，是不或许支撑未来30年世界开展对金融的需求的。需凭借技能才能，用大数据为根底的信誉系统来替代当铺思想。马云表明，未来的金融系统仅有的标准应该是是否普惠、容纳、绿色、可继续，背面的大数据、云核算和区块链等前沿技能，今日可以担当起巨大职责。

相同在第二届外滩金融峰会上，财政部副部长邹加怡则指出，金融科技并没有改动依托信誉、运用杠杆的金融实质。

“金融科技实质上是一种技能驱动的金融立异活动。不论叫金融科技仍是科技金融，一直不能忘掉金融特点，不能违反金融运转的基本规则，不然必然会遭到商场的赏罚。”十三届全国政协经济委员会主任尚福林也如是说。

张非鱼则在文中指出，进入金融服务业的BigTech公司（大型科技公司）实质是金融服务，而且没有改动根据信息处理的金融中介形式，仅仅把一些本来归于联系型借款的转向了买卖型借款。

“事实上，现在的金融科技事务和传统银行没什么实质区别。在我国几家BigTech公司的金融事务中，最挣钱的是消费信贷事务，实质上也是吃利差形式。”张非鱼表明。

关于银行的“当铺思想”，张非鱼以为，从事金融服务的BigTech公司与银行借款相同，在实践放贷中也运用担保品，担保品至少有现金担保、应收账款担保、摊位费担保三种。

因而，张非鱼以为，对待金融科技事务，从标准事务开展、防备化解金融危险的视点，有必要针对其间承当危险的事务环节进行金融监管，而且遵从金融监管的一般规则。

我国互联金融协会会长李东荣在第二届外滩金融峰会清晰表明，一切的金融事务都该归入监管，不论“移动金融”、“互联金融”、“金融科技”，仍是“数字金融”、“智能金融”，实质仍是金融，同类事务适用平等监管的共同性准则。

苏筱芮也说到，金融立异更多的其实是技能立异，金融事务自身并没有太多立异，从监管功用的分工来看，有央行、银保监会和证监会，从金融顾客触摸的产品来看，有出资理财、假贷和稳妥，其实都在监管的结构内。

“既要鼓舞立异”，“也要加强监管”

着重金融监管和金融安全，是不是就要摧残立异？

此次金融委专题会议清晰指出，既要鼓舞立异、宏扬企业家精力，也要加强监管，依法将金融活动全面归入监管，有用防备危险。

“做没有危险的立异，便是摧残立异，这世界上没有没危险的立异。许多时分，把危险操控为零才是最大的危险。”马云如是说。

资深学者周矍铄在央行媒体金融时报客户端撰文指出，大型互联企业进入金融范畴的问题和危险有四点：一是独占和不公平竞赛；二是产品和事务鸿沟含糊，为监管套利供给了或许；三是信息技能可控性、安稳性危险；四是数据走漏与侵权危险；五是系统性危险，金融危险感染或许在极短时间内敏捷演变为系统性危险。

张非鱼也相同说到独占危险、金融危险感染性和隐私走漏危险，此外他以为还有部分BigTech公司金融价值观歪曲，或许诱导过度负债消费。

苏筱芮以为，当下金融立异有两种危险，一是不合法金融活动的危险，以立异之名行不合法集资之实，例如ICO等；另一种是技能危险，以科技为名从事实质上的金融活动乃至对金融组织构成威胁之势，“最近各界对大科技公司的评论正是这种忧虑”。

董希淼对汹涌新闻记者表明，金融监管非常重要，不能削弱只能全面加强。

“杰出的金融监管并不会阻碍金融立异，反而为金融立异和金融安稳供给保证。所以，加强金融监管、维护金融安稳非常必要。”董希淼撰文指出。

张非鱼也在文中指出，对BigTech公司的监管，金融监管部门要勇于说“不”，不然就简单被其科技特点误导，被言论所劫持，不进行有用监管，终究歪曲商场，发生金融危险。

金融监管该怎么“与时俱进”

董希淼以为，金融监管也存在不少问题和缺乏：从监管形式看，以分业监管、组织监管为主的形式，存在监管空白和监管缝隙，对跨商场、跨行业、跨范畴的交叉性金融危险防备缺乏；从监管目标看，存在非对称监管现象，对非金融组织从事金融的行为监管偏少、偏软；从监管准则看，继续出台了很多规章准则，但层级较低，监管威望性缺乏，尤其是对非金融组织处分力度偏软。

“好的数字金融监管，既要为数字金融开展营建容纳、审慎的监管环境；又要与时俱进，提高监管和谐性、有用性，有用防备系统性危险。”肖钢在《数字金融的立异与规制——怎么构建前瞻性、平衡型的世界监管结构》陈述发布会上表明。

肖钢提出，传统监管注重“大而不能倒”的危险，而新式数字金融监管不只要注重大组织，还要注重小而涣散的长尾危险。数字金融监管已逾越金融组织，需求多元共治，加强世界合作。

而该陈述中指出，树立一套适配、有用的立异型数字金融监管结构，需求在原有监管结构根底上，构成“双导向、三支柱、多元共治”的新系统。双导向便是要坚持危险导向和技能导向偏重，愈加注重对技能的监管。三支柱，一是审慎监管，二是业态监管，三是技能监管。

周矍铄也在文章中说到审慎监管和技能监管，他还表明加速树立大型互联企业有用监管结构需求：加强顶层规划，完善监管准则系统；严厉商场准入，全面推行功用监管；以及加强顾客权益维护，在平衡个人信息维护的根底上，加强数据办理，避免数据独占。

董希淼除完善微观稳重办理外，也提出几点改善主张：是加强监管和谐，充分发挥国务院金融委效果，施行功用监管，削减监管空白和多头监管；完善监管法令，赶快完结《公民银行法》《商业银行法》等修正，为加强监管供给法令支撑；坚持对称监管，经过改善监管方法，鼓舞金融组织良性立异，加强对互联渠道特别大型科技公司监管；自动学习学习世界先进经验，逐渐执行巴塞尔协议等，积极参与世界金融管理，推进金融业“走出去”。(记者叶映荷)