海南无人岛开发现状：企业股票软件开发暂不能申请

早在2003年，敞开无人岛请求的相关动作就已呈现，彼时，也有很多本钱摩拳擦掌，掀起一波“海岛开发潮”，从山东、浙江一向延伸到了海南。

2018年7月4日，海南省海洋与渔业厅发布《海南省无居民海岛开发运用批阅方法》(以下简称《批阅方法》)，答应单位或个人请求开发运用无居民海岛。该方针一出，马上再次引来重视，“岛主梦”好像近在眼前，但记者或许要泼一盆凉水了。7月30日，海南省海洋与渔业厅海岛处理处处长陈刚告知记者，由于方针和处理还没有清晰，现在企业暂不能请求开发无人岛。

暂时没有可请求海岛名录

2018年7月4日，海南省海洋与渔业厅发布《批阅方法》，答应单位或个人请求开发运用无居民海岛。

《批阅方法》依据用岛的方法将运用期限分为五个等级：饲养用岛期限十五年、旅行文娱用岛期限二十五年、盐业矿业用岛三十年、公益事业用岛四十年、港口修造船厂等建造工程用岛五十年。

而单位或个人若有意请求开发无人岛，即需求提交开发运用请求书、开发运用详细计划、开发运用项目证明陈述三份资料。其间，项目证明陈述需求要点证明四项内容：开发运用的必要性，开发运用详细计划的合理性，对海岛及其周边海域生态系统的影响，对海岛植被、爱惜濒危与特有物种等保护措施的可行性、有效性。

全部看来很新，但陈刚在7月上旬承受《我国新闻周刊》的采访时，就现已阐明：此次发布的《批阅方法》并非新方针，只是在原有文件的基础上进一步加强处理，严厉标准的日常处理工作文件。

没错，早在2003年，我国的《无居民海岛保护与运用处理规则》即收效，规则了单位和个人能够请求运用无居民海岛。

在2011年4月13日，国家海洋局又向社会发布了我国第一批可开发运用无居民海岛名录，名录中的无居民海岛触及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南8地，合计176个岛屿。其间，海南有6个无人岛被列入，分别是三亚市的蜈支洲岛、东锣岛、西鼓岛、小青洲岛以及万宁市的加井岛、洲仔岛。

比较于2011年时的状况，这一次或许接近于完善法规的层面。比方，《批阅方法》清晰：关于《中华人民共和国海岛保护法》收效前已施行的无居民海岛开发运用活动，《批阅方法》清晰应在其颁布施行之日起12个月内完善无居民海岛开发运用请求手续，拒不处理的按违法用岛依法查处。

7月30日，陈刚再次告知记者一个叫醒“岛主梦”的音讯——现在暂时没有可请求海岛名录。陈刚介绍，2011年指示的6个无人岛名录现在没有施行了，由于“现已过期了”。现在正在更新名录，但暂未完成，并且也不确定什么时候能正式推出。

陈刚说，正是由于方针和处理计划仍未清晰，所以现在企业还不能够提交请求。

环保要求极高的生意

所谓无居民海岛，并非指岛上没有人的活动痕迹，而是指不属于居民户籍处理的住址挂号地的海岛，而无居民海岛又被俗称为无人岛。

三亚学院宋杉杉在《论无居民海岛的开发及保护》一文中指出，海南岛及其周围共有海岛181个，其间有居民海岛12个，无居民海岛169个。而海岛由于与陆地间有海洋相隔，是相对独立的地理单元，海岛生态系统具有必定的自我保持功用，但由于其独立性，生态系统较为软弱，软弱的生态系统往往简单快速退化。当岛屿被人工开发，生态系统或多或少会受到影响。

为了保护环境，早在多年前陈刚就说到，关于有实力的开发商，政府主张他们建造基础设施中运用新式动力，包含风能和太阳能。一起，政府还要求开发商运用降雨贮存淡水，或许建筑海水淡化设备，并禁止将废弃物埋葬。

有业内人士以为，假如大规模选用清洁动力，将会添加海岛建造本钱。

而在学术界有观念以为，海岛建造正是要靠海、靠环境来招引游客，做好环保，事半功倍。虽然在前期开发以及后期保护过程中产生很多费用，但却是十分必要的开销。

此前就有海岛在开发过程中对环境的特殊性知道不行，轻率开发形成无谓丢失。如山东苏岛在1978年~1980年曾饲养海带，由于不了解那里流强水浑不宜海带成长的特色，三年丢失100万元;又如在平潭岛美好洋所进行的潮汐电站建造，因事前未进行地质地貌查询，成果坝址选在断层上，产生事端。

三亚学院的张洪双、张宇红则又撰文提出了“预设修正机制”，一旦发现生态失衡，即进入修正阶段，经过科学手法进行多样性的修正，一起操控损害物种侵略，以确保全体生态系统的健康。