义务教育招生“黑箱”难破:评估发现县级政府普遍不指数基金和债券公布中小学招生结果
全面推动责任教育范畴信息揭露是深化校务揭露、促进依法治教、保证教育公正、进步管理水平的重要行动。
9月16日,中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数立异工程项目组发布了《中国政府透明度2020》,对2019年度49家国务院部分、31家省级政府、49家较大的市政府、125家县(市、区)政府展开政务揭露作业的状况进行了第三方评价。
项目组根据《教育部办公厅关于全面推动政务揭露作业的施行定见》《教育部办公厅关于做好2019年一般中小学招生入学作业的告诉》《责任教育范畴底层政务揭露规范指引》等文件要求,对125家县(市、区)政府的责任教育信息揭露状况进行了评价。
2019年度的评价内容包含当地的责任教育招生入学方针、责任教育阶段入学方针咨询电话、2019年责任教育招生规划、2019年责任教育招生条件、2019年责任教育招生成果中心校园状况及校园招生简章。首要评价各县(市、区)政府门户站、同级教育行政部分或许招生考试主管部分站以及上一级教育行政部分站评价有关信息的揭露状况。
评价发现的亮点包含:
(1)责任教育阶段招生入学方针、招生规划、招生条件揭露状况较好
评价发现,125家评价目标中,有91家揭露了本地2019年责任教育阶段入学作业文件(如招生作业施行方案),占72.80%。有73家揭露了本地责任教育阶段入学方针咨询电话,占58.40%。有69家揭露了小学招生规划,占55.20%。有65家揭露了初中招生规划,占52.00%。有90家揭露了一般学生入学条件,占72.00%。88家揭露了随迁子女入学条件,占70.40%。
(2)部分政府门户站设置责任教育信息揭露专栏
评价发现,被评价目标遍及在政府门户站设置了责任教育信息揭露专栏或在夺目方位设置了查询链接。
如北京市朝阳区门户站设置专栏,在专栏内揭露2019年小学、初中朝阳区居住地对应校园查询体系以及招生考试渠道快速进口。
(3)部分设区市会集展现行政管辖区规划内一切县(市、区)的责任教育信息
经过会集展现责任教育信息,便利家长、学生高效查询各县(市、区)信息。评价发现,部分评价目标经过市、县、区政府站会集展现责任教育信息。
例如广州市教育局责任教育校园招生报名体系栏目发布了广州市各个区的招生方针;栏目供给了公办小学、民办小学、民办初中的报名进口。
合肥市教育局供给市区2019年责任教育阶段招生入学报名信息挂号体系进口,会集揭露合肥市各区责任教育方针、方针解读等信息;栏目揭露了小学、初中、高中校园基本状况一览表;合肥市教育云渠道——会集揭露合肥市各区责任教育方针、方针解读等信息,会集展现了各校园状况。
(4)部分目标选用图文、图表结合的方法揭露责任教育信息
评价发现,部分目标测验选用图文、图表结合的方法揭露责任教育信息。
例如上海市教育局供给市区2019年责任教育阶段招生入学报名信息挂号体系进口,会集揭露上海市各区责任教育方针、方针解读等信息,在栏目中,选用了一览表的方法展现上海市小学、初中、高中校园基本状况,用图文结合的方法展现上海市小学、初中入学流程。
北京市通州区人民政府经过通州区幼儿园、小学、中学的校园地图,形象化可视化地展现了通州区责任教育校园方位、学区等信息。
(5)部分目标将责任教育信息与学习渠道交融
评价发现,部分目标测验经过站学习渠道发布责任教育信息。
例如齐齐哈尔市龙沙区民航路小校园园创客教育空间为校园学生供给了一个小学生创造渠道,鼓舞学生立异激起学生创造潜力,进步学生归纳本质。
荆州市监利县监利教研为县(市、区)小学、初中供给优质的教研信息,为责任教育学生供给优异的学习渠道,将责任教育信息与学习渠道交融,让学生及家长在渠道学习文娱的一起,了解最新的责任教育揭露信息。
但评价也发现了一些问题,包含:
(1)部分政府责任教育信息揭露程度较低
评价发现,部分县(市、区)责任教育信息揭露内容较少。
例如河南省汤阴县、河南省开封市祥符区、黑龙江省东宁市、辽宁省沈阳市浑南区、山西省孝义市和四川省仁寿县等县(市、区)门户站未揭露本地2019年责任教育阶段入学作业文件(年度招生作业方案),未揭露本县(市、区)责任教育阶段入学方针咨询电话、2019年每所小学的招生规划(学区区分状况)、2019年每所小学的方案招生人数、2019年每所初中的招生规划(学区区分状况)、2019年每所初中的方案招生人数、2019年随迁子女入学条件、2019年小学招生成果和区域内校园状况等信息。
(2)评价目标遍及未揭露2019年责任教育招生成果
评价发现,125家评价目标中有117家未揭露2019年小学招生成果,有118家未揭露2019年初中招生成果。别的,河北唐山市迁安市、浙江省宁波市江北区仅揭露小学、初中招生成果统计数据信息,未揭露学生名单。
责任教育招生成果发布状况多年来没有显着改善,在项目组2017年对100个县(市、区)的评价中,只要4个当地发布了招生成果,其间还有2个当地是发布了部分校园的招生成果。
(3)校园基本状况和校园招生简章信息揭露份额较低
关于125家县(市、区)评价目标,项目组分别在每1家评价目标随机检查1所公办小学,调查是否揭露了校园基本状况和校园招生简章揭露信息。
评价发现,在校园基本状况揭露方面,揭露了校园简介,并能够完好掩盖办学性质、办学地址、办学规划、办学基本条件、联系方法等要素信息的评价目标仅有10家,占比仅为8.00%。在校园招生简章信息揭露方面,在被检查到的校园中,仅有4家揭露了校园招生简章,占比仅为3.20%。
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