农业保险将有法可依 配套政策尚待红阳能源股票完善
2022-09-23 18:59:47 来源：盛楚鉫鉅网
期盼已久的农业稳妥立法总算取得本质开展。近来，国务院法制办发布了《农业稳妥条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），并开端向社会征求意见。 这意味着，我国农业稳妥行将有法可依，推动农业稳妥开展的财务补贴、税收优惠、大灾危险涣散机制等将在法...
期盼已久的农业稳妥立法总算取得本质开展。近来，国务院法制办发布了《农业稳妥条例（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并开端向社会征求意见。
这意味着，我国农业稳妥行将有法可依，推动农业稳妥开展的财务补贴、税收优惠、大灾危险涣散机制等将在法令准则层面得以清晰。不过，受访的多位农业稳妥专家以为，多项热点问题并未在征求意见稿中细化，相关配套方针仍有待完善。
一致“游戏规则”
“虽然方针支撑力度比年加大，保费规划比年添加，但农业稳妥的开展一向以来面对一些问题，最杰出的是法令缺位。”研讨了农业稳妥十余年的首都经贸大学稳妥专家庹国柱教授，近年来一向在为农业稳妥立法鼓与呼。
他说，没有专门的农业稳妥法规，各级政府和稳妥公司的权、责、利鸿沟就不清晰，这导致国家重点支撑开展农业稳妥的17个区域在开展农业稳妥上是各规划各的准则，缺少一致的游戏规则。“自身农业稳妥危险就很大，加上准则不全、事务操作不标准，严重影响了农业稳妥的开展，而这一系列的问题，都需求经过立法来清晰。”
征求意见稿的出台，无疑为农业稳妥确立了准则结构，一致了“游戏规则”。
重庆大学稳妥与社会保障研讨中心主任黄英君解读说，征求意见稿考虑了我国农业稳妥开展实践中的一些详细问题，尤其是总结了2004年新一轮农业稳妥试点的经验教训。其间，关于各级人民政府及相关部分责任的规制是最大打破，有利于农业稳妥各项准则的有用运转。“这首要是因为，农业稳妥运营运作触及多个部分，需求各相关部分协同推动。”
不过，因为现在我国的农业稳妥不具有国家兜底和强制性的特色，因而征求意见稿并没有将农业稳妥定位为专家学者呼吁的“方针性农业稳妥”，而是定位为“有国家补贴的商业稳妥”。
相关细则须完善
值得一提的是，征求意见稿对呼吁已久的农业稳妥大灾危险涣散机制进行了清晰规则，即“国家树立财务支撑的农业稳妥大灾危险涣散机制”，鼓舞各省、自治区、直辖市人民政府量体裁衣、探究树立地方财务支撑的农业稳妥大灾危险涣散机制。
“关于树立大灾危险涣散机制这部分，征求意见稿中并未进行细化，仅仅说到详细管理办法由国务院财务部分会同有关部分拟定。”庹国柱告知记者，现在江苏等地已测验经过树立大灾预备金来涣散危险，但事实上涣散危险的途径不止于此。“详细经过哪些途径涣散危险？这些都需求出台配套方针加以清晰。”
“农业稳妥运营危险巨大，经常会遇到巨灾丢失，假如没有一整套危险搬运机制，稳妥机构不敢也不愿意承保旱灾、飓风、冰冻等产生规模很广的灾祸。而这些问题，在欧美等国家都是经过立法来处理的。”庹国柱举例说，如美国的《农作物稳妥法》规则，联邦农作物稳妥公司和其他私营再稳妥公司能够供给农业稳妥再稳妥，清晰了在产生巨灾丢失稳妥预备金和再稳妥摊赔都“赔不行”的情况下，联邦农作物稳妥公司可发债券融资。
“征求意见稿中关于农业稳妥合同的细则以及运营主体的组织形式等内容，还有待进一步完善。”黄英君主张说，我国的农业稳妥要想取得更为长足的开展，应将农业险保费独立核算，国家不但对农业稳妥免收营业税和所得税，还应给予恰当的财力支撑和方针扶持，即首要应在核算体系上理顺。根据农业稳妥运转机理，构建包括农业稳妥开展的危险管理机制、商场运转机制、政府诱导机制、鼓励束缚机制和再稳妥机制等的农业稳妥运转机制。（
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