推动货物贸易上升世易方达创新驱动界第一加快国际双循环相互促进

我国一贯高度注重发挥交易对经济添加的拉动效果。革新敞开以来，我国依据全球化开展的特色和不一起期经济开展的方针提出施行商场多元化战略、科技兴贸战略等。这些战略对我国优化出口结构、扩展世界商场，从而推进我国货物交易上升到世界榜首位、成为全球第二大经济体都发挥了重要效果。

近年来，跟着数字全球化和全球交易服务化开展，服务交易已经成为世界交易的重要组成部分和世界经贸协作的重要范畴。面临新局势，为进一步保证我国世界交易大国位置，需更好发挥服务交易在构建新开展格式中的重要效果，主张在“十四五”时期研讨施行服务交易跨过式开展战略，以高质量敞开推进高质量开展，协同推进强壮国内商场和交易强国建造。

推进服务交易跨过式开展的必要性、重要性与紧迫性

新一轮科技革新和工业革新带动了数字技能迅猛开展，促进了工业深度交融，引领了服务经济蓬勃开展。放眼未来，服务业敞开协作正日益成为推进开展的重要力气。进一步深化服务交易和出资协作、在服务交易范畴获得新开展新打破，具有必要性、重要性与紧迫性。

完成高质量开展的内涵要求。当今世界，以全球价值链为主导的世界分工日益开展，世界交易安排、经济协作与开展安排等世界安排开端重新认识服务在全球价值链添加值发明、经济结构转型晋级、可持续开展中的效果。但是，现在大多数开展我国家没有对服务的价值、功用和效果给予满意的注重。我国开展已进入工业化后期，服务业在GDP中占比超越50%。2013年至2020年，服务业均匀增速高于工业均匀增速、服务交易均匀增速高于货物交易均匀增速已成趋势。进一步推进服务交易跨过式开展，有利于农业、制造业添加出产性服务投入，实在改动开展方法，从而推进质量革新、功率革新、动力革新；有利于在扩展生活性服务中更好满意公民的美好生活需求，完成经济社会更可持续的高质量开展。

构建新开展格式的必然选择。构建新开展格式是与时俱进进步我国经济开展水平的战略选择，也是刻画我国世界经济协作和竞赛新优势的战略选择，有必要坚持扩展内需这个战略基点，使出产、分配、流转、消费更多依托国内商场，构成国民经济良性循环。服务业是我国经济开展的短板。2020年，我国服务交易规划位居全球第二，但服务交易在GDP中的占比低于世界均匀水平，服务可交易程度较低。推进服务交易跨过式开展，以服务业的大敞开推进服务业的大开展，有利于补短板、强弱项，更好满意世界榜首制造业大国的出产性服务需求，以及公民群众对教育、医疗、养老等生活性服务的巨大需求；有利于开释服务业开展潜能，培养国内竞赛商场，加速推进国内世界双循环相互促进。

建造交易强国的要害行动。关于交易的未来，世界社会有多种猜测。一是世界交易安排猜测，到2040年，服务交易在全球交易中的占比将大幅进步50%。二是麦肯锡猜测，假如将没有归入核算的出口商品的附加值、企业给境外子公司的无形资产、面向全球用户的免费数字服务三大类核算在内，2017年服务交易在世界交易中的实践占比将由本来的23%进步至50%以上。三是欧盟委员会猜测，假如将“全球制造业中的服务投入”（如工程、规划、银行、软件和物流）核算在内，到2025年，这一项服务自由化所带来的全球GDP收益将到达3000亿欧元，世界交易添加或许超越5000亿欧元。在开展服务交易方面，咱们有必要习惯世界交易结构服务化、数字化开展的趋势以及全球服务交易规矩重塑的局势，掌握数字全球化带来的服务可交易化的新机会，在推进服务交易跨过式开展上实在发力，这有利于在未来完成我国从世界榜首大货物交易国向榜首大服务交易国的跨过。

　施行服务交易跨过式开展战略的可行性

从决议未来服务交易世界竞赛力的要害因素看，我国具有完成服务交易弯道超车、跨过式开展的良好条件。

榜首，数字技能打破了服务不行交易的技能妨碍。技能开展决议交易的未来。服务交易完成跨过式开展的要害，在于数字技能在交易中的深化使用使不行交易的服务成为可交易，并对全球交易格式构成了颠覆性影响。应该看到，在科技立异的竞赛中，我国在持续发力。世界知识产权安排（WIPO）发布的《2021年全球立异指数陈述》显现，2021年我国在全球排名第12位，较2020年上升2位，排名接连稳步上升。

第二，我国推进高水平准则型敞开，服务交易立异开展的准则优势正在构成。现在，世界服务交易规矩重构加速，触及电信、数字交易、金融服务、环境服务、自然人移动等多个范畴。但在数字经济时代，规矩重构的要点和焦点仍是数据商场敞开。服务业扩展敞开归纳试点扩容，全国首张跨境服务交易负面清单在海南落地，数据安全法和个人信息保护法等法律法规相继出台，曾经限制我国服务交易世界竞赛力进步的一些妨碍正在消除。

第三，我国劳动力优势正从人口盈利向人力资本盈利改动。曩昔20年，在世界经济服务化的布景下，全球就业结构也发生了改动，以信息技能为代表的现代服务业对高技能岗位的需求不断添加并成为趋势。现在，我国就业结构也正向服务化改动。依据第七次全国人口普查数据，全国人口中具有大学（指大专及以上）文化程度的人口为2.18亿人。教育水平的全体进步和高技能人才在服务业发达地区的集聚，将为我国服务交易开展供给很多高技能人才。

第四，世界第二大引资国位置和以服务业为主的引资结构成为我国服务交易更好开展的重要根底。当时，世界出资服务化和数字化走势显着。商业存在（FDI）是现在世界服务交易的重要供给方法，在四种供给方法中占比近60%。新冠肺炎疫情全球大盛行引发的世界出资大幅下降与全球价值链重构并没有改动世界社会对我国的出资决心。2021年，我国实践使用外资规划超越万亿元，达1.14万亿元。其间，服务业实践使用外资完成两位数添加（16.7%）。

第五，我国服务商场开展潜力巨大。新冠肺炎疫情全球大盛行没有改动世界经济重心向亚洲东移的趋势，亚洲在经济添加、交易等方面持续坚持亮眼的成果。我国地处亚洲价值链的中心，且具有共同的地缘优势。跟着开展我国家群体性兴起，我国中等收入人口添加，无论是服务外部世界商场，仍是国内商场，无论是依托世界榜首制造业大国的出产性服务，仍是为14亿多人口供给生活性服务，我国服务商场开展的潜力都十分巨大。

需求要点发力的几个问题

推进服务交易跨过式开展，是更好掌握未来我国交易开展、赢得交易话语权的要害行动。接下来，需在以下几个方面实在发力：

一是以数字技能使用和数字化革新为中心推进服务交易立异开展。服务交易能否完成跨过式开展，取决于数字技能引发的出产力开展与出产关系革新。为此，未来服务交易立异开展的方向应以数字化为抓手，完成高水平敞开和系统机制立异。要推进制造业服务化和服务业数字化开展，充分发挥数字技能对工业开展的扩展、叠加、倍增效果，以数字技能赋能服务交易开展，全面进步我国服务可交易程度；树立推进服务业数字化和中小企业数字化转型的财税金融方针促进系统；加速建造以数字化转型为中心的国家服务交易立异开展演示区。

二是完善跨境服务交易负面清单管理准则。在海南落地的首张跨境服务交易负面清单有力进步了服务业敞开水平，但也要看到，其并未在数据商场敞开试点中构成新的打破。面向未来，捉住数字全球化机会的要害是推进数据商场敞开。为此，要保证络安全法、数据安全法、个人信息保护法等的一致性和多部分法律的协调性，建造数据商场敞开的安全屏障。一起，加速试点探究数据商场敞开，并且在现有根底上赶快出台相关方法、细则、规范等，进步法律法规履行的透明度和可操作性。

三是加速推进传统工业数字化转型。在工业交融和数字化开展的布景下，要以数字技能和服务推进传统工业结构转型晋级，主张树立外贸数字化转型晋级基地，发挥交易数字化开展的演示效应，处理好大批企业不知道怎么推进数字化等问题，加速推进传统工业数字化转型。

四是建造服务范畴世界协作的新平台新机制。服务业的异质性和各国服务交易规制的差异是阻止世界服务交易开展的重要因素。加强服务范畴世界协作，要以监管一致性推进服务交易监管世界协作，下降服务交易壁垒；要将服务交易商洽作为扩展双方、区域和跨区域商洽的要点，并晋级现有自贸区协议；要推进世界协作演示区扩容，鼓舞当地树立面向欧洲商场、亚洲商场的世界协作演示区，加强与“一带一路”沿线国家的服务业世界协作。

（作者赵 瑾 系我国社会科学院习近平新时代我国特色社会主义思维研讨中心研讨员、战略研讨院研讨员 来历：经济日报）