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2022-11-30 23:50:19 来源：盛楚鉫鉅网
为进一步深化推进变革试点，更好地总结试点经历，为法令修正打好根底，已进行两年多的村庄“三块地”变革，有望延伸1年至2018年12月31日。
在10月31日举办的十二届全国人大常委会第三十次会议上，疆土资源部部长姜大明对《关于延伸授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整施行有关法令规定期限的决议（草案）》作了阐明。
为变革完善村庄土地准则，保证试点严重变革有必要于法有据，2015年2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议经过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整施行有关法令规定的决议》，村庄土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地办理准则变革试点期限将于2017年12月31日届满。
上述33个试点变革作业也被外界俗称为村庄“三块地”变革。
姜大明表明，两年多来，根据党中心、国务院一致安置，疆土部等有关部分活跃展开村庄土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地办理准则变革试点，各项作业平稳有序推进。
在此期间，中心多个部分相继出台了《村庄团体经营性建造用地土地增值收益调理金征收运用办理暂行方法》、《村庄团体经营性建造用地运用权典当借款办理暂行方法》、《农人住宅财产权典当借款试点暂行方法》等配套准则。33个试点县（市、区）累计出台约500项详细准则方法，变革试点根本做到了有章可循。
姜大明称，现在试点作业获得阶段性成效，在盘活土地资源、添加农人收益、堆集准则变革经历等方面获得了活跃发展。
榜首，村庄团体经营性建造用地入市变革作用初显，已构成相对老练的规矩体系。试点区域依照“同权同价、流通顺利、收益同享”的方针要求，环绕“五探究” （探究入市主体、探究入市规模和途径、探究完善商场买卖规矩和服务监管准则、探究完善团体经营性建造用地运用权权能、探究树立团体建造用地入市土地增值收益分配机制）活跃保险推进，构成了比较完好的试点作业准则和政策体系，社会承受程度较高。
到2017年9月，全国已有577宗团体经营性建造用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元，如浙江德清完结入市买卖136宗，农人和农人团体获得收益1.55亿元，惠及农人9.1万余人，为探究树立城乡一致的建造用地商场、添加农人收益奠定了根底。
第二，宅基地办理准则变革在保证农人获得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地办理准则等方面作了活跃探究。试点区域对“一户一宅”中的“户”和每户应当享受的“法定面积”进行界定，探究不同区域、不同发展阶段农人户有所居的多种完成方法；拟定“一户多宅”和超占面积有偿运用收费规范，整合涉农资金，经过易地扶贫搬家、团体内部有偿调剂和流通等方法，活跃展开宅基地自愿有偿退出试点，现在云南大理等15个宅基地办理准则变革试点县（市、区）已退出宅基地约7.6万户，退出面积约6万亩。
此外，各试点区域依照《决议》要求，将存量村庄宅基地批阅权限下放到乡级人民政府，并活跃完善宅基地分配、有偿运用和收益分配等方面的乡民自治机制，引导试点区域拟定宅基地办理村规民约，增强了团体凝聚力，进步了村庄管理水平。
第三，村庄土地征收准则变革中一些要点、难点、热点问题开端破题。依照中心安置和《决议》中“按程序、分过程审慎保险推进”的精力，河北定州、山东禹城、内蒙古和林格尔首先展开土地征收准则变革试点，2016年9月，中心进一步决议各试点区域对三项变革试点统筹推进。各试点区域环绕缩小征地规模、规范征地程序、完善合理规范多元保证机制、树立土地增值收益分配机制等使命，活跃展开政策研究和实践探究。
试点区域以用地类型、用地主体、是否盈余及规划控制等为根据，出台了土地征收目录；在征收前、征收中、征收后等环节，开端树立了民主协商、危险评价、胶葛调处、后续监管等程序；本着让被征地农人“生活水平有进步，久远生计有保证”的准则，进步了土地征收补偿规范，完善了被征地农人住宅、养老保险等补偿方法；活跃探究土地增值收益在中心政府、地方政府、团体、农人之间的分配机制。
到2017年9月，河北定州等三个试点区域按新方法施行征地共63宗、3.9万亩，其他试点区域在土地征收准则变革上也开端进入操作阶段。
姜大明表明，在村庄土地准则变革三项试点作业稳步有序推进的一起，也存在一些需求经过进一步深化试点处理的问题，有必要延伸试点授权期限。
“从试点状况来看，社会各界对村庄土地准则变革的大方向是认同的，有关部分和试点区域活跃执行中心确认的变革计划，作用也比较显著。一起，经过试点也反映出一些新问题，例如怎么更好地和谐村庄土地准则变革与村庄土地有用使用的联系，怎么有用保证地方政府财政收入和项目建造功率等，这些问题现在没有构成非常老练的处理计划。延伸试点期限，有利于在实践中进一步一致思想，规划出更为科学的变革操作计划。”姜大明称。
此外，试点作业仍处于不断探究、逐步完善的阶段，变革的整体性、体系性、协同性和归纳效益显化需要时刻。姜大明表明，土地准则变革与单纯的行政批阅准则等变革不同，试点区域从准则规划、作业安置、实践操作到作用反应周期较长，延伸试点期限，有利于推进三项变革深度交融，为全面评价试点得失、体系总结试点经历打好根底。
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